首頁 韶關新聞網 社會民生

风赢十三水中的马牌什么意思:湞江區全域市場化城市綜合管理試點效果調查——“六亂”得到有效整治 難點有待各方克服

2019-05-23 10:40 韶關日報 韶關日報記者 黃河 攝影報道
站南路交通秩序順暢。
協管隊員糾正商戶亂擺賣行為。
通天坡市場周邊整潔有序。
站南路商家進店經營門前環境整潔。

微信h5十三水代理 www.vxxrl.icu 湞江區全域市場化城市綜合管理試點工作在去年10月開始施行,該區車站街道辦行政區域范圍作為試點,以政府購買社會服務的方式,實行城市管理市場化運作。這是我市實行的第一個全域化城市管理外包服務試點,半年多來實施效果如何呢?記者日前就此進行了實地走訪。

區城管部門

試點工作行之有效

“變化可能不是一下子就能看出來,但通過半年多來的觀察,車站辦轄區內亂擺賣、亂堆放、亂張貼等現象確實一天天在減少,城市管理效果正一天天朝著好的方向發展。”湞江區城管分局副局長劉奇說,通過城市服務公司的協管隊員不停地對商戶、市民做宣傳教育工作,“六亂”整治取得了積極的效果,商戶、市民對城市管理的支持度在不斷的增加。

“城市管理外包服務試點在車站街道施行半年多,可以看得見的是轄區內市場周邊環境秩序得到有效改善,城市管理中的各種‘頑疾’得到進一步治理,說明試點工作還是行之有效的。”劉奇對記者表示,服務公司參與城市管理,是對政府城市管理工作的有益補充,下一步該區將結合試點工作取得的效果,逐步在全區范圍內推廣全域市場化城市綜合管理。

街道辦

轄區“六亂”現象大幅度減少

湞江區車站街道辦黨工委委員鄧文娟對記者表示,街道辦轄區主要位于韶關火車東站周邊區域,由于缺少規劃、建筑無序、基礎設施破舊的歷史原因及人員流動大、人口結構復雜等客觀因素,該街道辦的通天坡市場及周邊、站南路批發街等區域亂擺賣、亂停放等城市六亂問題較為突出,雖然歷經多次定期或不定期的整治,但仍然是治標不治本,管理稍微松懈,各種城市亂象經常反彈,從而陷入屢整治、屢反彈的怪圈。

“我們以服務公司為城市管理的主要參與力量,主要針對轄區范圍內的亂擺賣、亂堆放、亂拉掛、亂張貼、亂搭建、亂停放等‘六亂’行為進行整治,并加強日常管理,克服反彈現象。”鄧文娟說,試點實施范圍包括主次干道、背街小巷、景點景區周邊、公共場館、火車東站、汽車東站、公交車總站、集貿市場、校園周邊等“全域”施行,確保沒盲點、無死角。試點通過政府購買社會服務的方式,實行城市管理市場化運作,積極化解城市管理中的瓶頸,補齊短板,聚焦城市市容市貌,形成城市管理強大合力,努力構建人人共建共治共享城市管理新格局,形成城市管理常態長效機制。街道辦將組織定期和不定期培訓,不斷提高協管隊員的管理服務水平。

“在車站街道辦進行全域市場化城市綜合管理試點是一個有益的探索和嘗試。如今,通天坡市場周邊亂擺賣現象基本沒有了,‘市區十大最差路段’的牌子也已經摘掉了,安全北路亂停車現象有了根本好轉,站南路的交通秩序得到很大的改善,車輛能順暢通行。服務公司參與城市管理以后,轄區的‘六亂’現象大幅減少了。”鄧文娟說。

服務公司

兩支隊伍協助治理“六亂”

記者了解到,車站街道辦始終堅持城市秩序整治、管理原則。嚴格城市管理,精準對標創文實地測評體系標準要求,凡與其不符的城市亂象都是整治對象,凡是事關城市綜合管理應依循體系要求執行,這一治管底線的堅持,使外包服務公司始終明確按上述要求開著城市管理日常工作。始終堅持充分發揮商管服務公司的管理隊伍優勢——協管員隊伍與志愿者隊伍既各有分工、各司其責又相互合作、協同配合。協管隊員負責督促勸導商鋪業主落實“門前三包”,志愿者主要負責文明引導、宣傳教育、清理清除亂張貼、涂畫的非法小廣告,及時反饋工作中發現的亂象并協同協管人員開展治理。

湞江區洹森社會服務有限公司是試點的外包服務公司。該公司董事謝偉武表示,公司成立了職業協管隊,30名協管隊員每天上街巡邏,對轄區內的違規現象進行勸導、糾正。“協管隊員發現亂擺賣等現象,就立即做商戶思想工作,勸導商戶合法合規經營。”謝偉武說,大多數商戶經過勸導,都會配合協管隊員的工作,改正違規行為。“商戶也意識到,畢竟良好的經營環境對生意有幫助。”

“我們還組織招募了260多名志愿者參與到城市管理中來,每天至少有20至30名志愿者在街上巡邏,節假日有200多名學生參與維持交通秩序。”謝偉武說,這些志愿者和協管隊員一起,每天上街巡查“六亂”違規現象,發現后及時聯系事主或有關部門,限時整改。“通天坡市場周邊亂擺賣現象至少減少了70%以上,附近鐵路天橋堵路的場景現在已經比較少見了。站南路以前車輛進去就很難再轉出來,現在車輛都能順暢地通行了,這是看得到的鮮明對比。”

現場走訪

群眾贊成加強“六亂”整治

那么,事實是否如“官方”所述“六亂”現象真的有了好轉呢?日前,記者到車站街道辦轄區進行了實地走訪。記者發現,除個別地方還存在亂張貼、亂停放現象外,轄區內的“六亂”現象確實得到了有效的整治。在市區站南路批發街,記者見到絕大部分商鋪都能做到進店經營,店鋪前面的衛生情況良好,該街道車輛通行順暢。在通天坡市場,記者沒有見到占道經營現象,市場周邊環境整潔有序。

站南路一家經營日用品批發的商戶李金南對記者說,協管隊員經常上門對他們宣傳“六亂”整治工作的重要性,講解有關法律知識,要求商戶講社會公德,增強法治意識,遵規守法經營。“一開始我們確實是有抵觸情緒的,但后來也漸漸意識到,長期臟亂差的環境不利于生意的發展。現在車輛堵路的現象比以前少了,我們裝貨也方便多了,良好的經營環境確實對商家和客戶都好。”

通天坡市場附近的居民張桂英對加強“六亂”整治表示雙手贊成。她表示,現在經常能看見協管員巡邏,糾正那些亂擺賣的現象。“以前我們這里真的是路又難走、地面又臟,墻上貼滿牛皮癬。現在有了較好的改善,市場環境整潔多了,買菜的心情更愉快了。”

難點

城市管理軟硬件不完善

經過半年多的實踐,湞江區全域市場化城市綜合管理試點取得了一定的成效,但不可否認,其中還有不少難點需進一步改進和提高。

“城市管理的軟硬件目前來說不夠完備,還需不斷改善和提升。”劉奇表示,受場地條件限制,部分商戶有時確實不得不占道擺賣,增加了管理部門的管理難度。此外,相關城市管理法律法規目前來說相對滯后,管理部門執法有時難以找到法律依據,處罰效果也不甚理想,亟待建立健全相關規章制度,讓管理部門執行職能更加順暢。

鄧文娟說,街道轄區內部分市場的業主管理單位對加強整治還存有抵觸情緒,難以擴大整治效果。轄區范圍內涉及跨部門的“六亂”整治,街道辦有時難以開展,需要上級部門加大協調力度和宣傳力度,以便形成共識,加大整治力度。

建議

增加資金投入加強部門聯動

劉奇認為,目前市場管理隊伍的專業化水平有待進一步提高,上級部門應加大對全域市場化城市綜合管理試點的資金投入力度。

劉奇表示,城市服務公司的協管隊員每月拿到手的工資只有2000多元,應提高他們的待遇水平,穩定隊伍的發展,也有利于招聘到文化程度更高、更具專業水平的人才。對于市場硬件建設不完備的問題,劉奇建議相關部門應加大資金投入,及時完善市場建設規劃和升級改造,讓商戶和市民有環境更好、更便捷的交易平臺。

“治理‘六亂’光靠一家單位難以取得好的效果,建議城管、交警、鐵路等相關部門加強聯動機制,加大配合力度,才能形成更好的整治各類‘六亂’現象合力。”鄧文娟建議,將長期有“六亂”行為、經教育又不愿改正的商家列入誠信“黑名單”,增加執法的震懾力度。鄧文娟表示,部分商家長期我行我素,對相關法規置若罔聞,如果將其列入黑名單,有利于督促其改正違規行為。

鄧文娟表示,街道辦經費有限,開展各類整治經常捉襟見肘,建議上級部門加大對相關行動的資金支持力度。“拆除亂搭建、亂拉掛等需要的資金數額較大,像站南路某商戶的戶外廣告牌拆除經費就需要20多萬元,僅憑街道辦是難以解決的。”此外,建議上級部門加大對轄區小街橫巷監管設備的投入。“在這些小街小巷車輛亂停放現象處罰較難實施,對事主的震懾也較小,如果增加設備監管,將有利于對亂停放現象的根治。”

□記者手記

湞江區全域市場化城市綜合管理試點經過半年多的實踐,取得了一定的成效,但不可否認,城市管理的“頑疾”是公認的難啃的骨頭,不是一朝一夕就能取得立竿見影的效果。記者采訪發現,試點區域“六亂”現象得到了有效整治,但還有部分地方尚有亂停放現象,“牛皮癬”也不同程度地存在。成績要發揚,難點要改進。我市城市管理的“軟硬件”建設目前還有不盡如人意的地方,需要各方高度重視,加大資金人員投入,切實加以改善和提高。市民同樣也是城市管理的參與者,不可置身事外。廣大市民應支持和理解管理部門對“六亂”現象的整治,并同各類“六亂”行為做堅決斗爭,讓“人民城市人民管”的觀念為越來越多市民所認同和接受,并投身于城市管理的實踐中,為我市創文鞏衛做出更大的貢獻。

責任編輯:王濟超

返回首頁
相關新聞
返回頂部